10月25日，全国商品交易市场党建工作研讨会在义乌召开。全国非公专委会主任、浙江省委常委、组织部长胡和平，国家工商总局党组成员、副局长孙鸿志，全国党建研究会副会长卢先福出席会议并讲话。会议由浙江省委组织部副部长、省委“两新”工委书记庄跃成主持。浙江省工商局党委书记、局长　裘东耀在全国商品交易市场党建工作研讨会上的发言如下：

尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾、同志们、新闻界的朋友们：

大家下午好！今天，我们聚集一堂，共同探讨新时期、新形势下如何切实加强全国商品交易市场党建工作，这是浙江市场党建史上第一次全国性的研讨会。作为研讨会承办方之一，我们十分荣幸地邀请到大家在百忙之中莅临指导，并能聆听各位领导、专家的重要讲话和真知灼见，必将对浙江商品交易市场党建乃至全省非公有制企业党建工作的全面提升起到重大的作用。在此，我谨代表浙江省工商局对与会的各位领导和各位专家、各位嘉宾致以热烈的欢迎和诚挚的感谢！下面，我就浙江市场党建工作情况向大家作一汇报：

一、浙江组织开展市场党建工作的探索与实践

浙江是市场大省，改革开放以来，浙江商品交易市场异军突起、迅猛发展，截止2013年底，我省已有4473个商品交易市场，市场成交额达3.74万亿元，义乌中国小商品城、绍兴中国轻纺城、海宁皮革城、淘宝商城等一批大型市场享誉海内外。伴随浙江市场发展大潮，市场党建工作同步发展，形成了“哪里有市场、那里就有党的旗帜、哪里党建强、那里就市场强”的可喜局面。全省各级工商（市场监管）部门，与商品交易市场有着天然的情感联系，从八、九十年代兴办市场，新世纪主管市场的职能定位，与浙江市场同根连心，携手走过三十余年，与各级党委政府、组织部门、市场举办者、经营者等一起共同见证、参与、推动浙江市场党建工作。特别是近年来，在国家工商总局推进非公经济组织党建工作领导小组、浙江省委组织部、省委“两新”工委的牵头抓总与大力支持关心下，省工商局作为省委“两新”工委副书记单位，以不辱使命、功成不必在我的精神，以党建强、市场强为根本，抓住组织覆盖、机制建设、模式创新等关键环节，一年一个主题，一步一个脚印，脚踏实地，稳步推进，全省商品交易市场党建工作迈上了一个新台阶。截止2014年6月底，我省已有商品交易市场党组织639个，其中市场党委28个，党总支57个，党支部459个；共有党员8967名，其中市场经营户党员6681名。我们的主要做法是：

（一）以抓组织构架为基础，努力实现市场党建全覆盖。从2011年开始，我们坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强商品交易市场党建的首要任务，全省组织开展党建“集中攻坚月”专项行动，建立党建信息动态管理操作流程，每月公布各市商品交易市场党建数据的动态变化及党建工作推进情况。各地层层推进，以大带小，从点到面，通过电话访查、上门走访、逐户摸底等，基本实现“六个100%”，即党组织和党员底数100%摸清，党员身份100%亮明，党员组织关系100%掌握，具备单独组建条件的100%单建，有党员但不具备单独组建条件的100%组建（通过联建、挂靠等形式组建），党的工作100%覆盖；并在实践中涌现了主要的三种组建方法：一是市场单独组建。凡有3名以上正式党员的市场，都要求单独建立党组织，全省已有独立市场党组织252个。建立党委的市场，又按照行业属性、市场区域等下设若干支部，形成了比较健全的党的组织机构设置。二是挂靠个民协会建。对市场经营户有党员，但不具备单独建立党的基层组织的，纳入个体劳动者（民营企业）协会统一管理，统一开展组织活动；全省共有 89个个民协会市场党组织。三是市场联建。辖区内几家市场（企业）就近共同成立联合支部，开展组织活动，全省共有298个联建市场党组织。

（二）以抓机制建设为保障，努力实现市场党建标准化。市场党建是党的建设新领域，没有现成经验可循，为更好打开工作局面，从2012年开始，我们以市场党建标准化为目标，以三亮、先锋指数考评等为载体，着重在工作机制上下功夫。全省率先在安吉、东阳等地试点，在试点基础上，2013年组织召开现场会全面部署实施。目前，全省重点市场、区域性重点市场、五星级市场、设区市城区的四星级以上农贸市场和县（市）城区中心农贸市场全部启动，有效解决了一些带有普遍性的管理难题，市场党建标准化取得初步成效。一是建立党员“三亮”机制，解决党组织基础薄弱的问题。党员三亮，一是亮身份，将“共产党员”红牌、红色党徽、党员商位指示牌分别悬挂于摊位、楼层和街区，亮明身份，挂牌经营；二是亮形象，市场统一设置党员监督岗，公开全体在册党员相关信息，展示党员风采；三是亮承诺，每名党员自己提出，由党组织统一制作党员承诺牌予以公开。二是建立先锋指数考评机制，解决党员教育难的问题。先锋指数考评主要从思想品德、学习提高、诚信守法、服务群众等四大方面对党员经营户进行考评，考评采取个人自评、党员互评、组织评定、审核公示的方法进行，每年一次，考评结果分为五个星级。先锋考评结果直接同评先评优挂钩，“优秀党员”、“诚信工商户”、“创业之星”等均在先锋指数五星、四星的党员中产生。对星级在三级及以下的党员，落实帮扶措施，促进其改进不足，转化提高。三是建立双向联审机制，解决新进党员发展难的问题。全省推广了义乌、柯桥等地新进党员以“市场一方为主、经营地和户籍地两地考察、两地双向公示、两地联合把关”双向联审机制，落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，不仅确保了党员发展质量，又为党的发展输入了新鲜力量。四是建立流入地与流出地合作机制，解决流动党员管理难的问题。市场经营户党员中，组织关系、居住地、从业单位“三分离”的情况较为普遍，而且变动频繁。在推进市场党建组织、工作全覆盖过程中，我们探索建立了流入地与流出地党组织的合作机制，使经营户党员在日常学习、工作、生活中遵守《党章》的情况，能够做到“双向”全面了解掌握。

（三）以抓模式创新为载体，努力探索市场党建新路径。商品交易市场类型繁多，不同市场有不同的需求，一刀切的模式不利于工作的深入开展。在普遍推行党建标准化的基础上，我们鼓励各地因地制宜，大胆创新，针对市场自身实际，探索建立青春党建、网商党建、区域党建等主题显明、各具特色的市场党建模式，使党建工作更接地气。一是抓青春党建，为党组织注入青春活力。针对青年人高度集聚的商品交易市场，组织“青春支部（小组）”、“青年志愿服务团队”，开展“青春在岗位闪光”、“青年职工技能大比武”、“争当青年岗位能手”、“青年菁英计划”、“点亮微心愿、共筑中国梦”等活动，把青年喜欢的现代元素引入市场党建，凝聚起大批35岁以下的青年党员，加强了青年党员之间、青年党员与党组织之间的联系，也增强了党组织在年轻群体中的吸引力。二是抓网商党建，为网络经济构建红色堡垒。浙江有全球领先的网络零售平台--淘宝网，有塑料、钢铁、石化等生产资料网上交易市场等。截止2013年12月底，全省已登记网上商品交易市场157家，交易额达到1.96万亿元，超过实体市场成交额，网商党建成为市场党建的重要组成部分。以阿里巴巴网商平台为例，阿里巴巴党委2008年成立后，自主研发了阿里巴巴党建信息系统，充分利用网商新技术手段构筑组织全面覆盖。在全省广泛开展网商卖家党建活动，2011年6月成立了全省首个网商党支部——中共临海市个体劳动者协会网络经营者分会支部会员会。积极打造以党建网站、网商党员QQ群和微信群、党组织官方微博为主要形式的虚拟活动平台，开展网商党员示范活动，在网购市场中树起了党的旗帜。三是抓党建共同体，为党建组织进一步夯实基础。依托区域党建，一手抓省内市场，一手抓省外市场。在省内，针对外来人口集聚的专业市场，以区域为依托，组建区域性党组织；杭州金恒德汽配市场，与区域内职能部门、周边村、社区、企业、学校、医院20家单位成为区域党建共同体，拓展了党建工作的宽度和广度；杭州长城机电市场商圈，与党员流出地比较集中的浙江省天台县委组织部和安徽省径县县委组织部开展区域双向共建，确定了“互动、互通、互推、互培、互助、互融”六互机制，使商圈广大流动党员充分感受党组织温暖。在省外浙商市场，义乌中国小商品城在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春等地建立了5个分市场支部，海宁皮革城开展总部市场与省外分市场党建工作的交流与互动，实现了省内外党建的区域联动。

二、推进浙江市场党建工作的初步体会

在商品交易市场中开展党建工作，我们坚持边实践边总结，经过全省上下的共同努力，取得了一些阶段性成效，也有了一些初步的体会：

（一）紧紧依靠各级党委的坚强领导，建立组织部门和“两新”工委牵头抓总、工商（市场监管）部门具体负责的市场党建体制，是做好市场党建工作的根本保障。从1985年义乌市委支持义乌小商品城成立我省第一家市场党支部以来，历经三十多年，浙江市场党建持续发力。特别在2010年后，我省专门设立了省委新经济与新社会组织工作委员会，全面统一负责包括商品交易市场在内的两新组织党建工作，省工商局作为副书记单位，具体指导全省商品交易市场党建工作，全省市场党建发展步入快车道。这一时期以来，在各级党委支持下，组织部门和“两新”工委牵头抓总、工商（市场监督管理）部门具体负责、相关部门紧密配合的市场党建全面建立、巩固和深化。四年来，省委“两新”工委和省局联合出台了4个关于推进我省市场党建工作的政策意见，连续4年组织召开了市场党建专题培训，连续4年部署开展主题活动。在各级党委、组织部门和“两新”工委的领导下，工商（市场监督管理）部门发挥了与市场联系紧密、与经营户有感情，队伍层级明显、省、市、县、乡四级组织构架的优势，促进了党的执政资源和行政资源的有效统筹。实践充分证明，市场党建工作必须紧紧依靠各级党委、组织部门和“两新”工委的领导，工商（市场监督管理）等部门合力共抓，从体制机制上统筹保障，才能形成市场党建的大气候、大环境。

（二）紧紧围绕“党建强、市场强”这条主线，实现党建工作与市场发展的同频共振，是做好市场党建工作的根本目标。商品交易市场党建工作是建立在市场发展的基础上的，没有市场，就没有市场党建；反之，随着商品交易市场不断发展壮大，面对从业人员结构复杂、利益诉求多元、市场管理发展等压力，市场举办者也真心需要和支持市场党建工作。浙江商品交易市场党组织从成立之初起，就发挥着服务市场、参与管理的职责。上世纪八十年代，浙江大量商品交易市场兴起，1978年到1984年的短短几年间，浙江城乡集贸市场就从1051个增加到2241个，市场交易总额从8.6亿元增加到26.93亿元；不少市场从提篮叫卖、马路市场、路边市场到现代市场的发展进程中，始终把经商人员中的共产党员组织起来，由党员经营户帮助维护市场秩序，发挥先锋模范作用。像我省温岭松门水产品批发市场，从当初渔民自发上岸交易的集散地，发展成为现在年成交额达69亿的大型水产品批发市场，至今仍保留着党员带队、队带班组的管理模式。现如今，由市场党员骨干在市场内个民协会、治安调解委、协税护税小组等组织中担任职务，充分赋予其市场管理职责的做法，已在浙江市场形成制度。始终努力把党的政治优势转化为市场的发展优势，确保市场党建工作与国家利益和市场发展，与举办方和经营户的利益，与经营户党员和管理层党员紧紧地联系在一起，努力实现市场各利益相关者的“目标同向、工作同力、发展同步”，是浙江市场党建多年以来坚持不变的主题。目前，浙江市场91%的举办方、94%的经营户认为建立市场党组织很有必要，这是对我们工作的极大信任和支持，亦是浙江市场党建的基本方向。

（三）紧紧遵照建设服务型党组织建设的根本要求，着力发挥党员和党组织的服务凝聚作用，是做好市场党建工作的根本动力。这几年，我们牢牢抓住“基层服务型党组织”建设这个牛鼻子，紧扣大局，紧贴基层需求，集聚党建正能量。我们坚持服务中心发挥作用，持续组织开展党的十八大、十八届三中全会宣讲活动，多次组织赴井冈山开展理想信念教育活动。积极发挥党支部的战斗保垒作用，在义乌、柯桥等外来人口密集的市场，建立经营户党员参与社会管理机制，从思想上、经营上协助帮带外来人员，维护市场安全稳定。积极推行农贸市场党建菜篮子工程，建立党员经营户自然灾害平价供应制度，促进平抑物价。围绕浙江省委省政府中心工作，全省10家商品交易市场带头倡议，省外浙商市场联合发起成立“省外浙商五水共治爱心基金”和“省外浙商五水共治协调联络中心”，争当建设“两美”浙江的行动先锋。我们坚持服务党员发挥作用，全省初步建立财政拨款、党费专项补助、党员自愿捐款、面向社会募集、个民协会会费列支等多种经费筹措渠道，义乌、柯桥等地方财政每年按照人均不少于200元的标准下拨党组织活动经费补助，各级个民协会从会费中专门划出3-5%的比例用于开展党建工作。全省建立党组织的市场80%以上建立了党员活动室，组织开展党员谈心、外出交流、学习座谈等丰富多彩的党员活动，真正让市场经营户党员离土离乡不离党，切实感受党的温暖。我们坚持服务群众发挥作用，组织开展“结对帮扶”、“扶贫济困”、“环保宣传”等党组织活动，深受党员经营户特别是青年党员的欢迎。据不完全统计，浙江市场党员经营户每年人均捐款捐物在500元以上，群众意识、责任意识已深深扎根于绝大部分市场党员经营户心中。特别在今年第二批党的群众路线教育实践活动中，全省各级市场党组织态度端正，学习教育、听取意见、检查剖析、整改落实等环节一环不少，很多党员经营户感慨我们这里的群众路线教育“很认真”。据全省抽样调查，97%的经营户认为党员经营户不同于一般经营户，党员经营户业绩更突出、责任感更强、受到更多尊重。实践充分证明，服务型党组织建设，极大丰富了市场党建内涵，是市场党建工作的有效抓手，能够有力推进党建工作在基层的落地生根，是我们必须长期坚持的法宝。

各位领导，同志们，当前，全党全国上下对推进党组织建设工作高度重视。习近平总书记在群众路线教育实践总结大会讲话上强调指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”，这为我们今后的工作指明了方向，也让我们更加深切感受到肩负的任务光荣，肩上的责任重大。下一阶段，我们将按照今天研讨会精神，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，在国家工商总局推进非公经济组织党建工作领导小组、各级组织部门、“两新”工委的直接领导下，以“党建强、市场强”为根本，进一步深化新时期下对市场党建规律的认识和把握，牢记执政党建设的时代使命，牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，突出区域性以上重点市场、县（区）中心以上农贸市场、大型网商交易平台三个重点，以党要管党、从严治党的高度自觉和抓铁有痕、落地生根的务实作风，全面推进服务型党组织建设，为不断提升市场党建工作水平，促进商品交易市场创新转型发展，担当起我们应有的使命，作出我们应有的贡献！

再次感谢大家！