浙江省工商局局长裘东耀在接受浙江电视台采访时说：“通过这次的小微企业三年成长计划，围绕省委、省政府提出的发展壮大七大产业的目标要求，扶持一批，推进一批，优化我们浙江经济的发展。”

浙江4月9日举行 “小微企业三年成长计划”动员部署电视电话会议，正式启动小微企业三年成长计划，力争用3年时间，新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业10万家，并整治淘汰落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗不达标等企业（作坊）5万家以上。通过扶优汰劣、结构优化为原则的 “小微企业三年成长计划”，浙江将着力破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，着力打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，着力形成“大众创业、万众创新”的良好格局。

在“浙江省小微企业三年成长计划”动员部署电视电话会议上，浙江省副省长朱从玖说，随着经济发展进入新常态，生产小型化、智能化、专业化特征日益突出，消费个性化、多样化趋势渐成主流，小微企业的作用更加凸显，这为小微企业见长的浙江经济带来了难得的发展机遇。

浙江作为民营经济大省，民营企业起步早、发展快、贡献大，具有先发优势，完全有基础、有条件、有能力在促进小微企业持续健康发展方面走在全国前列。朱从玖在讲话中强调，要深化思想认识，把“小微企业三年成长计划”作为转型升级组合拳的重要一招。在经济发展面临新阶段和中央高度关注小微企业发展的新形势下，省委、省政府审时度势决定实施 “小微企业三年成长计划”，与“五水共治”“三改一拆”“四换三名”等一道作为转型升级组合拳的重要一招，具有重大而深远的意义。

朱从玖指出，实施“小微企业三年成长计划”总的目标要求是，立足经济转型升级这一根本，牢牢把握扶优汰劣、结构优化的大方向，强化创新驱动、改革撬动，积极引导小微企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，着力推动由“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。力争到2017年，构建起有效的工作机制或平台，显著优化小微企业整体发展环境，有效破解制约小微企业发展的瓶颈和难题，全省小微企业的科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，品牌意识和品牌创建能力明显提高，发展质量效益全面提升，经济社会贡献不断加大。

朱从玖要求，各地根据这一计划，重点抓好三个方面：

第一，要致力于小微企业商事环境建设。宽严相济，着力完善宽进严管机制，进一步“放活”和“管好”小微企业。

“放活”就是要抓工商注册登记便利化，放宽审批、简化手续，进一步激发全社会创业创新活力。各地、各有关部门要在巩固前一阶段商事制度改革成果的基础上，深入推进企业登记“三证合一”“先照后证”、全程电子化登记、企业注册场所放宽、企业登记和注销流程简化等改革举措，催生成长型小微企业 “铺天盖地”涌现。

宽进并不等于随意放开、盲目进入，必须有一定发展质量的门槛。要根据当地区域功能和产业基础设施条件，研究制定市场准入“负面清单”，严格禁止质量低端、环境冲突等不符合条件的产业和企业进入。

“管好”就是要加强事中事后监管，为小微企业健康发展营造良好的竞争环境。要依托浙江政务服务网，加快建设全省集中统一的企业信用信息公示系统和企业信息基础数据库，形成覆盖广、功能强的企业信息公开和查询平台。同时，要分地域、分行业，研究制订企业信用监管评价标准和指标体系，逐步推行按企业信用情况实施分级分类监管。对列入经营异常和严重违法名单库的企业，要建立部门联合的信用惩戒约束机制，让诚信守法者一路畅通、失信违法者举步维艰。

第二，要致力于市场主体素质的提升。

尽管我省市场主体素质有了一定改善，但目前基本面仍未根本改变，市场主体转型升级任务仍十分艰巨。

下一步，一方面是通过做加法、提质扶优，持续抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，建立规范化、常态化、长效化的运行机制，促进小微企业素质提升、向好向优发展。力争用3年时间，新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业小微企业10万家；新增“个转企”和“小升规”各2万户。对“个转企”这一基础环节，要以“转得来，稳得住，做得强”为目标，紧盯公司制比率、税务登记率、统计目录率和企业存活率，进一步提高转企质量。各地、各有关部门要建立健全小微企业发展跟踪联络和成长辅导机制，为小微企业提升发展提供全程优质服务。

另一方面是通过做减法、倒逼劣汰。要继续结合 “五水共治”“三改一拆”，再改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批。力争用3年时间，整治淘汰落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗不达标等企业（作坊）5万家以上。

第三，要致力于破解小微企业发展的难题。

浙江省工商局注册登记数据显示，截至3月底，浙江省市场主体已达430．4万户，小微企业和个体工商户占比97％以上。但从浙江小微企业现状来看，制约发展的瓶颈还主要集中在融资、科技和发展模式创新等方面，归根到底是企业仍停留于传统发展阶段，“现代性”不够。

与大中型企业相比，小微企业势单力薄，获取资源的能力弱、信息缺、机会少，尤其需要政府的帮助和支持，形成工作机制或平台促进资源要素流向小微企业。要创新方法、综合施策，通过探索建立政策性融资担保体系、建立贷款风险补偿制度、利用保险工具和多层次资本市场等，多渠道、多途径解决小微企业融资问题。

要结合高新园区、科技城、“梦想小镇”等建设，建立一批小微企业孵化基地、众创中心、楼宇产业园和创业示范街等科技孵化器，为科技型小微企业提供良好的基础条件和发展环境。同时，要鼓励引导科技型小微企业积极投身 “互联网+”行动计划，运用互联网、云计算、大数据、物联网等现代技术，促进量大面广的浙江传统制造业加快升级。要深入实施民企对接现代技术现代金融“双对接”工作，构建我省小微企业与科技类军工类央企、国家级创新示范园区、金融机构和国际产业并购团队的深度合作机制，促进更多的国内外高端创新项目落户浙江。

在“小微企业三年成长计划”中，将运用股交中心、期货行业协会、注册会计师协会、律师协会等专业服务机构力量，帮助企业嫁接利用科技、金融、互联网等资源，进一步提升其现代化水平。融资难、融资贵是小微企业反映的“老大难”问题，融资成本比大企业平均高出三成以上。为此，浙江将构建以省级担保机构为龙头、市县担保机构为骨干的运行机制，各类担保机构和银行按比例分担的风险分担机制，以及省市县政府风险补偿为支撑的风险补偿机制。力争在两年内基本建成全省政策性担保体系，实现担保机构小微企业融资性担保金额在去年的基础上翻两番。

同时，浙江还将为顺利实施“小微企业三年成长计划”提供组织保障。“省促进市场主体加快升级工作领导小组”将加挂“小微企业三年成长计划工作领导小组”牌子，办公室设在省工商局。省领导小组办公室要切实承担牵头职责。各地也要建立相应的工作领导机制，为顺利实施“小微企业三年成长计划”提供组织保障。各级政府把“小微企业三年成长计划”落实情况，纳入年度工作目标责任制考核体系，对工作推进不力、政策落实不到位、年度计划未完成的，省领导小组办公室要进行通报批评；对考核优秀、成绩突出的，将予以一定的财政性奖励补助。

在会上，浙江省工商局局长裘东耀就贯彻落实会议精神提出两点意见。一是要认真贯彻会议精神。全省各地、各部门和广大小微企业要把学习贯彻落实这次会议精神，作为当前经济工作中的一项重要任务，认真进行安排部署，切实领会贯彻。尤其要学习领会好夏宝龙书记、李强省长的重要批示精神和朱省长的重要讲话精神，切实加强组织领导。目前，省政府已明确“省促进市场主体加快升级工作领导小组”加挂“省小微企业三年成长计划工作领导小组”，办公室设在省工商局，各成员单位要按照各自职能配合做好相关工作。各地也要参照省里的模式建立相应的工作机构和工作机制，加强各方面的保障，加强目标责任制考核。二是要狠抓工作任务落实。近期省政府办公厅将下发《浙江省小微企业三年成长计划》文件，希望各地、各部门认真按照文件提出的具体量化目标，做好任务分解，狠抓落实，尤其是今年，要确保开好头，起好步。要按照会议提出的工作要求和工作任务，进一步创新工作举措，加大扶持，优化服务，全面推进小微企业提升发展。同时要注重营造氛围，加强舆论宣传，特别是要做好有关政策的宣传解读和小微企业优质快速成长的典型案例的挖掘总结与宣传工作，发挥典型示范作用，充分激发小微企业转型升级、提升发展的积极性和主动性，营造广大业主积极参与，公众知晓、社会认同的良好工作氛围。

新闻延伸

“浙江省小微企业三年成长计划”动员部署电视电话会议传达了省委夏宝龙书记、李强省长关于小微企业“三年成长计划”的重要批示。

夏宝龙书记批示强调：小微企业的成长是我省经济社会发展的重要基础力量。全面实施“小微企业三年成长计划”，这既是深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“八八战略”的题中之义，也是新常态下推进浙江经济持续健康发展的重要战略举措，意义十分重大。各级各部门要坚定不移地贯彻省委、省政府的决策部署，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，把“小微企业三年成长计划”作为全面推进以治水为突破口倒逼转型升级组合拳中的重要一招，精准发力，狠抓落实，一步一个脚印，积小胜为大胜，努力为浙江经济转型升级增添新动力，为加快建设“两富”浙江、“两美”浙江作出新贡献。

李强省长批示强调：小微企业是浙江经济发展的基础力量，在深化改革、搞活经济、保障民生、扩大就业等方面发挥着重要作用。各地、各有关部门要紧扣转型升级主线，突出制度供给、强化创新驱动，统筹谋划、精准施策，通过深入实施“小微企业三年成长计划”，着力破解小微企业发展的结构性、素质性、体制性矛盾，着力打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，着力形成大众创业、万众创新的良好格局，进一步增强小微企业发展后劲和核心竞争力，推动提质增效发展，为打造浙江经济升级版作出新的贡献！