国务院近日连续就促进消费发文，19日发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（以下简称“意见一”），23日又发布《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（以下简称“意见二”），两个名字有点拗口的文件简单的说就是促进消费，同时通过新消费推动经济发展。纵观今年的国务院常务会议和总理召开的各种座谈会，消费绝对是高频词。国务院喊你去消费，这回出的招就是要在多项服务性领域发力，为消费升级创造好条件。

两大文件都明确了未来重点发展的领域。其中，“意见二”提出了消费升级的六大方向：服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、农村消费和品质提升型消费。

值得注意的是，意见着重强调“创新并扩大有效供给”，并明确称，要推动三维(3D)打印、机器人、基因工程等产业加快发展，开拓消费新领域。支持可穿戴设备、智能家居、数字媒体等市场前景广阔的新兴消费品发展。

“意见一”则是我国推动生活性服务业发展的第一个系统性的顶层设计。生活性服务涉及领域很大，该意见明确重点发展十大领域，包括居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等。

其中，健康服务方面，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务；体育服务方面，以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目；文化服务方面，加快数字内容产业发展，推动文化服务产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程，推进动漫游戏等产业优化升级。

在扶持政策方面，文件明确，要加大财税、金融、价格、土地政策引导支持。其中，针对拓宽融资渠道特别强调，“支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券”。

为了让人们放心消费，两份意见也提出了一系列措施，包括强化改革、推动简政放权等，特别是在改善消费环境方面，“意见一”提出要实施失信联合惩戒，逐步形成以诚信为核心的生活性服务业监管制度，严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法犯罪行为。

“意见二”还进一步提出要健全消费者权益保护机制，完善和强化消费领域惩罚性赔偿制度。

除了两大文件外，发改委将抓紧制定配套政策措施，特别是要组织实施一批重大工程，为推动生活性服务业发展，加快培育新供给新动力进一步创造良好的发展环境。

近期高层密集强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构型改革，着力提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。上述两大文件就是通过供给侧改革实现消费升级。