农贸市场是展示城市形象的一个重要窗口，同时与人民群众的日常生活息息相关。在全国市场规范管理工作座谈会暨商品交易市场监管工作现场会举办地的绍兴，对农贸市场改造提升这一民生实事则更加重视。

近年来，绍兴许多农贸市场“脱胎换骨”，从曾经的“脏乱差”到现在的“净齐好”，成功实现华丽转身。蔬菜、杂货、熟食、生鲜等摊位摆放整齐，市场内干净整洁，未见垃圾，“守法诚信经营 共创文明市场”等宣传标语随处可见。

截至目前，绍兴市共有238家农贸市场，2008年以来共投入资金11.92亿元（其中财政资金2.41亿元），完成改造提升150家，创建41家省级放心农贸市场、100家省三星级以上文明规范市场，农贸市场环境得到较大的改善。副省长朱从玖等省领导先后5次批示，肯定绍兴农贸市场提升发展工作。

政府主导 部门联动

打造强力支撑的政策环境

有效的政策和资金支持是农贸市场改造提升建设的根本保障。为了给绍兴农贸市场改造提升工作，提供一个宽松的政策氛围和资金支持保障，创造一个良好的发展环境，绍兴市政府部门全力推动该项工作。

2008年，绍兴市在全省率先开展农贸市场改造提升工作，市政府多次召开常务会议，研究部署此项工作。从2011年开始，连续四年将农贸市场提升发展纳入政府十大民生实事工作，市政府与各区、县（市）及市直各开发区签订责任状，将农贸市场改造提升发展列入政府工作目标责任制考核。市委、市政府主要领导多次到农贸市场调研、指导、督查市场改造提升和放心市场创建工作。各区、县（市）政府也高度重视，都出台了方案，明确了责任，狠抓工作落实。

与此同时，政策助动。2008年，绍兴市政府出台《绍兴市区农贸市场改造提升实施方案》，制订了三年规划，安排专项资金3000万元，先期用于市区二环内11家农贸市场改造提升工作。2012年，市政府又出台《绍兴市区农贸市场公益性建设工作方案》，市财政安排1000万元用于农贸市场改造和长效管理奖补，其中每年300万元用于市区农贸市场长效管理考核奖补。2015年，市政府又投入700万元，对市区5家未改造的农贸市场进行改造，并要求城区中心农贸市场改造必须达到省四星级市场标准，中心镇及城区非中心市场必须达到省三星级市场标准。

此外，绍兴多部门联动，市政府专门成立农贸市场改造提升工作领导小组，分管市长任组长，市场监管、商务、财政等18个部门为成员单位，办公室设在市场监管局，充分发挥领导小组及各成员单位的作用，建立健全部门联动制、联县（市）责任制、工作例会制、定期通报制等工作机制，加强部门协调、责任共担和信息互通，形成工作合力。每年组织18个成员单位，对全市农贸市场改造和长效管理工作进行集中督查，督查情况予以通报，并督促各地整改落实，确保市场提升发展工作真正取得实效。

建章立制 专业管理

打造规范有序的市场环境

到农贸市场买菜，就怕农药残留超标。现在，每个市场的公告栏上，哪家菜摊被查出农残，哪家肉摊的含水量符合标准，市民一看就知道。

为让市民的菜篮子拎得更加安全，绍兴市市场监管部门指导农贸市场建立健全食品与农产品准入、进货检查验收、信用记录、消费调解等各项制度，并在农贸市场内统一上墙和公示。同时，出台《绍兴市区农贸市场摊位招投标管理办法》、《农贸市场农产品直销摊管理办法》、《绍兴市农贸市场长效管理机制实施意见》等一系列配套文件。建章立制，为农贸市场长效管理建立了制度保障。

“要想市民们的菜篮子拎得轻松，就得把菜价降下来，农贸市场就应该降低摊位费，增加直销摊位、直销点的设立……”为此，绍兴市市场监管局加强农贸市场运行规范，引导农贸市场增加直销摊位建设，确保国有及规模较大集体农贸市场中直销摊比例达到15%，其他市场达到10%，直销摊享受免租或低租金待遇，同时对其价格实行严格监管。针对市场摊位费越来越高等问题，市场监管部门着力规范摊位招标行为，革除市场“一脚踢”承包方式的弊端，有效降低了市场摊位费。市场监管局还探索推出肉品分销证明制度，确保肉品销售源头可追溯。市物价局在全省率先开展农贸市场明码标价工作，市农业局积极推行活禽“杀白上市”二维码脚环，在市场内有效防控禽流感。

为进一步规范市场，绍兴农贸市场实施专业化管理。实行场长负责制，管理人员定岗定责，定期开展专业培训，邀请专家集中授课或组织外出观摩学习。大型农贸市场还通过成立专业市场管理公司的方式，运用专业的管理团队，对市场进行统一管理，提升市场整体形象和管理服务水平。如柯桥区华通市场管理有限公司，专业管理5家农贸市场，均为浙江省四星级文明规范市场。

严格执法 强化整治

打造安全放心的消费环境

“以前，我担心商贩卖的菜缺斤少两，有时候会问‘秤准的吗’，现在，政府部门加强对黑心秤的查处，每个菜市场门口就有公共秤，我也相信市场的管理，再也不问重量的事了。以前，我担心商贩乱叫价，现在都明码标价，而且门口电子屏都有当天的各大菜场均价，不用担心被宰。”这是绍兴众多“马大嫂”的心声。

近年来，绍兴市市场监管等部门针对经营户摊外设摊、乱丢垃圾、乱堆乱放、私拉电线等影响场容场貌的行为进行重点整治，对管理滑坡、群众反映强烈的市场予以通报批评和限期整改，对多次整改仍达不到要求的给予曝光。经过大力整治，市场环境明显改善。

整治“黑心秤”。2013年5月，绍兴市市场监管部门会同质监部门开展 “黑心秤”专项整治行动，查扣问题电子秤20台，并依法予以查处，发布消费警示。同时，定期对市场内计量器具开展强制检定，彻底遏制此类违法行为。

整治食品安全。一方面，明确市场举办者责任，要求市场举办者与经营者签订食品安全责任书，严格入场食品经营者主体资格，定期开展食品安全培训，加大快速检测力度。另一方面，严厉打击市场内食品违法行为，2014年以来，市场监管局先后开展冷冻食品整治、熟食熟肉制品整治等专项行动，共检测熟食样品1641批次，查封熟食加工场所16个，查处案件106件，移送公安14件。