4月7日至8日，全国市场规范管理工作座谈会暨商品交易市场监管工作现场会在绍兴召开。国家工商总局副局长甘霖参加会议并作重要讲话，副省长朱从玖、市长俞志宏到会并致辞，国家工商总局市场司司长刘红亮主持会议。省工商局局长冯水华代表浙江作经验介绍。省政府副秘书长陆建强、省局副局长方金土、副市长徐明光等领导出席会议。

朱从玖在致辞中介绍了浙江省情和近年来浙江经济社会发展情况，并分析了当前浙江市场发展面临的机遇和挑战。针对当前形势，他提出从四个方面着手，实现浙江市场的“二次振兴”。一是力推市场和实业珠联璧合。采取上下一体，工商联动，开源引流的方式，促进现代商品市场集群与产业集群的互动对接，实现贸易中心和制造中心相结合，市场和工业园区互动，二产和三产联动，形成市场和制造的“双轮驱动”。二是力推网上和网下市场融合发展。大力培育网商群体，鼓励传统市场提高信息化水平，推动县域经济、块状经济、专业市场和网上市场的战略合作，打造一批有形与无形互补、网上与网下融合的市场。三是力推省内和省外的融合互补。既浙商“走出去”开拓省外市场，又引导浙商“走回来”反哺浙江经济，推动省内省外浙商市场、产业的联合和战略联盟，不断提升浙商市场影响力和浙江产品市场占有率。四是坚持市场规范和发展同向同行。着力从商业文化的培育，商业道德的建设，经营主体的自律，交易和监管方式创新等方面入手，努力构建优越的商业交易环境，积极助推市场的提升发展。

俞志宏在致辞中介绍了绍兴的历史、文化、经济等基本情况，重点介绍了绍兴目前市场发展，特别是农贸市场建设的基本情况和做法。一是立足公益，政府主导，强势推进。2011年起，绍兴市政府连续4年把农贸市场改造工作列入政府十大民生工程，2008年以来，市财政共投入资金2.4亿元，用于农贸市场改造及奖补，同时,充分调动社会资本参与，带动9.5亿元社会投资，共同推进农贸市场改造进程。二是立足高端，打造示范典型样板。在农贸市场改造中着力定位精品，要求城区中心农贸市场必须达到省四星标准，非城区农贸市场达到省三星标准，同时，在改造中重视特色，引入绍兴地方特色元素，提升市场品质。三是立足规范，深入开展市场整治。通过整治环境保秩序、整治食品保安全等一系列整治行动，着力打造一批消费环境放心、食品安全放心、管理服务放心、诚信经营放心、价格计量放心的农贸市场。四是立足长效，积极推进规范管理。推行农贸市场场长负责制，农贸市场管理人员定岗定责。建立两级式考核模式，即建立市场考核平台和经营户考核平台，试点建立经营户文明经营管理基金，切实加强经营者的自律意识。五是立足共建，努力营造良好氛围。充分调动民营资本投入到农贸市场改造及管理工作中，实现国有和民营资本共建。同时，注重舆论导向，调动群众参与积极性，创设媒体宣传平台、经营户自我宣传平台及社会监督平台，着力营造社会共建共管的良好氛围。

甘霖在会上做了重要讲话。她指出，浙江是经济大省，也是市场强省，商品交易市场发展一直走在全国市场的前列，特别是在加强商品交易市场规范管理与推动农贸市场改造提升方面，紧跟市场换代升级，顺应信息化、融合化的趋势，在探索开展农贸市场规范化管理长效机制建设、落实市场开办者管理责任、提升市场监管信息化水平、促进市场大发展大繁荣方面先行先试，创造出了好的经验和样板。

甘霖要求，为做好日益繁杂的市场规范管理工作，针对市场业务条线的工作特点，应树立科学的监管理念，着力把握好以下工作总体要求：一是要坚持简政放权。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，牢固树立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的理念，强化企业自我管理，处理好企业、行业、社会和政府的关系。法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为，减轻市场主体负担，优化市场环境。二是要坚持职责法定。法治是一种基本的思维方式和工作方法。要树立法治监管理念，运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，坚持权责法定、依法行政，谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，按照法律法规、国务院决定，严格履行赋予工商和市场监管部门的监管职责，把该管的事管好、管到位，切实防止职能缺位、越位和错位。这不仅是建立有权威的监管执法机关的需要，也是有效防范监管风险的需要。三是要坚持信用监管。树立信用监管理念，从主要依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信息约束功能，建立失信企业联合惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”。积极探索公示信息抽查与对企业经营行为的检查相结合的工作模式，注重抽查的科学性、有效性和系统性，并与信用记录、联合惩戒相衔接。运用大数据、云计算等信息化手段，实行“互联网+监管”新模式。四是要坚持社会共治。树立社会共治监管理念，从政府包揽向社会共治转变，从单纯对市场内经营者的监管转变为注重发挥市场开办者管理市场的作用，指导、督促市场开办者完善相关管理制度。强化外部联动，加强与有关部门的配合协作，提升综合监管效率。强化社会监督，畅通投诉举报渠道。五是要坚持统筹协调。市场规范管理工作内容相对庞杂，既有牵头工作，也有大量配合工作。对于牵头工作，要增强职责意识和担当意识，坚持围绕中心，服务大局，自觉把市场规范管理工作放到党和国家工作的全局中去思考、放到工商和市场监管工作的大局中去谋划，加强内部协调和外部联动，不断提高维护市场秩序的综合效能和水平。对于大量的配合工作，要树立大局意识和全局观念，既要各司其职、依法行政，又要积极参与、配合好相关部门的工作，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的工作格局，提升监管效能。

会上，浙江、江苏等6省就相关工作做了交流发言。省工商局局长冯水华代表浙江做了题为《强监管促规范抓实事惠民生努力开创浙江商品市场管理提升新格局》的经验介绍，全面总结了浙江工商近年来在市场监督管理和培育发展方面所取得的工作成效。

会议期间，与会代表还实地参观了绍兴轻纺城东升路市场、绍兴裕民农贸市场和绍兴大云农贸市场。

此次会议，受到了省政府、市政府的高度关注，市政府更是把开好这次会议作为今年我局的重点工作之一。会议共有来自全国46个副省级以上城市的市场监管局（工商局）的110名与会代表参加，为全力做好会议筹备和保障工作，全局上下众志成城、精诚团结，由一把手亲自挂帅，分工协作、责任到人，市局相关处室、高新区、袍江、滨海分局、柯桥区局、上虞区局等单位为大会的召开出人、出力，一批联络员和大会后勤保障组加班加点、不辞辛劳，充分展现出了同志们高昂的工作热情和无私的奉献精神。通过此次大会，不但向全国同行展示了绍兴在商品市场和农贸市场管理工作上的优势和长处，更重要的是通过大会锻炼了队伍、凝聚了人心、激发了斗志，相信全局干部能以此次大会为契机，把这种工作激情和工作态度投入到日常工作中去，保质保量完成今年各项工作目标。