今年以来，“供给侧改革”成为国务院常务会议关键词，几乎每次会议都会推出供给侧改革相关措施。

昨日召开的国务院常务会议再落“三子”推进供给侧改革大棋局：一是推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；二是促进通用航空业发展，培育新的经济增长点；三是发展购租并举市场，助力房地产去库存。

推动制造业与互联网深度融合

国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，会议认为，推动互联网与制造业深度融合，推进中国制造2025，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。

为此，会议提出，一要支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地和国家级经济技术开发区等建设“双创”示范基地。深化工业云、大数据等应用，汇聚众智，促进协同研发和技术扩散。二要发展个性化定制、服务型制造等新模式，开展智能生产系统解决方案试点示范。三要推动中小企业制造资源与互联网平台对接，打造制造、营销、物流等一体化新生态。四要放宽新产品、新业态市场准入，加大财税、金融、用地等政策扶持，鼓励电信企业对“双创”基地宽带接入进一步提速降费，支持金融机构利用“双创”平台提供一站式系统化金融服务。提高工业信息系统安全水平。

对此，中国社科院工业经济研究所所长黄群慧在接受采访时表示，去年国家推出“中国制造2025”、“互联网+”战略，将之作为促进新经济发展的战略。今年国务院重在推进出台一些落实政策。他说：“‘中国制造2025’的本质就是工业化和信息化的融合，因此，政策瞄准互联网与制造业深度融合。”

发展通用航空业带动产业升级

自2014年底开始，中央多次放出关于鼓励发展通航产业的利好消息，昨日，国务院常务会议再次释放利好消息：鼓励通航产业发展，尤其呼吁加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场。

国务院常务会议指出，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。

近年来，国内多个城市加入了通航产业大军。据通用航空资源网统计：截至2015年4月，内地具有许可证的通用机场62家。具体分布在环渤海、长三角和珠三角等沿海地区。由于看好这个市场，包括北京、上海、广东等省市去年都不约而同地给出了通用机场规划目标：比如广东希望在2030年建31个通用机场、北京希望在2020年建17个通用机场。

国务院此次释放的信息当中，包括鼓励企业和个人参与。开辟出珠三角首条低空航线的星雅航空副总经理祝子霖关注接下来有何吸引企业参与的具体优惠政策，因为“通航企业成本高”。他以目前公司的运营为例：比如在高寒、高山地区派出飞机，对飞机的性能有严格要求。但使用性能相对较好的飞机，飞行成本也水涨船高。比如一架R44造价几百万元，一架EC135造价5000万元。“哪怕用几百万元的R 44，每小时飞行成本也要上万元，包括飞机的折损、油耗、机组、保险都是大额开销。”

此外，国务院常务会议还提到，要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。

中国民航局局长冯正霖表示，当前，以通用飞机研发制造和运营服务为主要内容的通航产业已成为我国产业转型升级和社会关注的热点。当前要继续改善通航产业的发展环境，构建与通航产业发展需求相适应的法律法规体系，提升我国通航产业的国际竞争力。

培育和发展住房租赁市场措施

国务院常务会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

此次会议提出了四方面措施以支持住房租赁市场发展，具体包括：支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；推进公租房货币化；完善税收优惠政策；推行统一的租房合同示范文本等。

据业内人士介绍，在美国和日本等发达国家，其住房自有率为35%，租房人口比例占65%。但是，我国专业租赁经营业务发展相对滞后，房屋持有人更希望通过卖出而非出租房屋获利，开发商也更愿意直接出售房屋获得回款，而非长期地持有运营，一些房产经纪公司甚至逐渐放弃或淡化租赁业务。

此次常务会议确定，要发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，鼓励个人出租自住房，实际上是鼓励住房投资行为，这对于后续房地产市场的投资行为有积极引导作用。

“同时，允许商业用房改变为租赁用房，这是目前去库存导向下的一个重要创新，对于盘活存量资产等有积极意义。”严跃进说。

除了明确发展租赁市场的方向，此次常务会议也提出多项鼓励措施。例如，推进公租房货币化，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

另外，常务会议指出，要完善税收优惠政策，鼓励金融机构加大支持，增加租赁住房用地供应。

由于我国在房屋租赁方面的立法相对薄弱，使得不少城市的租赁市场秩序相对混乱，租客和业主对租赁经营机构的投诉量相对较多，租赁服务也屡遭诟病。

此次常务会议提出，将强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。