在昨日召开的天津2016夏季达沃斯论坛开幕式上，总理阐述了中国经济一个令人欣慰的事实：尽管在规模上还难以和传统动能等量齐观，但新动能正呈快速增长态势。

为了加快新旧动能接续转换，总理开出了三大“良方”：创新、全面深化改革、开放，并“剧透”了未来政策要点,为中国经济转型升级定下喜“新”不厌“旧”的基调。

其中，针对创新方面，政策主要围绕“双创”、“互联网+”两大关键词展开；针对全面深化改革，政策重点将放在去产能、简政放权、企业减税、金融改革、国企改革和放宽对民企的市场准入等方面；针对开放，政策则主要涉及对外资扩大服务业和一般制造业的开放。

新动能撑起新天地

中国经济发展过往主要依靠重化工业和制造业等传统产能增长，然而传统动能兴久必衰，此时便需要新兴动能接过拉动经济增长的“接力棒”。在致辞中，李克强坦言，“当前中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。”

在“大众创业、万众创新”的号召下，创业创新已成为中国经济的重要新动能。李克强在讲话中透露，今年上半年，中国平均每天新增市场主体4万户，其中新增企业1.3万户。

消费对中国经济的主导作用日益显现，服务业成为中国第一大产业，则是新动能茁壮成长的另一证明。官方数据显示，2015年，消费支出对中国GDP增长贡献率为66.4%；服务业增加值在GDP中的比重则达到50.5%。

“新动能呈快速增长态势，尽管目前在规模上还难以和传统的动能等量齐观，但它在保障就业、增加收入、促进转型升级方面，乃至在推动发展方面，正在发挥着越来越大的作用。”李克强表示，假以时日，异军突起的新动能必将撑起未来中国经济的新天地。

剧透未来政策要点

在新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，中国应该怎么做？

李克强也开出了三大“良方”：以创新引领经济转型升级，以全面深化改革推动经济转型升级，以开放助推经济转型升级。

在阐述这三方面内容时，李克强透露了不少未来将要实施的政策要点。

其中，在创新方面，政策主要围绕两大关键词展开，即“双创”、“互联网+”。

李克强指出，要进一步推进“互联网+”行动，广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，促进不同领域融合发展，催生更多的新产业、新业态、新模式，推出更加符合市场需要的新产品和新服务，打造众创、众包、众扶、众筹的平台，汇聚各方面力量加速创新的进程，培育新的经济增长点。

针对全面深化改革，未来政策重点将放在去产能、简政放权、企业减税、金融改革、国企改革和放宽对民企的市场准入等方面。

李克强表示：“其中重要的方面就是要淘汰严重过剩的产能，重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，主要是运用市场化和法治化手段，严格环保、质量、安全等标准。”

他认为，去产能最大的难题是人往哪里去，企业要采取多种措施使职工转岗不下岗，中央和地方政府都要对职工分流安置给予必要的支持。

事实上，在总理讲话的前一天，国家发改委主任徐绍史在达沃斯一场分论坛上透露了今年去产能的目标：煤炭去产能2.8亿吨，涉及需要安置的员工是70万人；钢铁去产能4500万吨，涉及需要安置的职工是18万人。

在同一场合，徐绍史还表示，政府正在考虑积极稳妥地降低企业杠杆率，不久将会有措施出台。这一“剧透”从总理的主旨讲话中得以证实。李克强说，“要运用市场化、法制化的方式逐步降低企业的杠杆率和融资成本。”

降低企业成本是今年经济工作五大任务之一。今年以来，国务院出台了包括全面实施营改增在内的一系列降本措施。昨日，总理再次发出一个重要政策信号：进一步推进对企业的大规模减税。

在对外开放方面，未来政策重点将放在扩大服务业和一般制造业的开放，为外商提供更多投资机会。

李克强还强调，将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。“中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础，我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。”

值得注意的是，在主旨演讲结束后，回答世界经济论坛主席施瓦布提问时，李克强重申将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并表态称：“中国的政策‘工具箱’有应对更大挑战的准备和可能。”

中国经济喜“新”不厌“旧”

民间投资直接反映民间实体经济的活力。民间投资不兴，政府投资独木难支，中国所追求的经济结构转型升级便难以顺利推进。然而进入2016年以来，中国民间投资并不兴旺，成为构建经济新结构的一大隐患。

“民营经济和中小微企业是经济发展的生力军，要为他们发展创造有利环境。”26日在天津考察时，李克强表示，对创新势能大、潜力足的企业要给予政策倾斜，把政府转变职能作为释放民间投资潜力的关键环节和供给侧结构性改革的重要内容，促进更多中小微企业幼苗成长壮大，增强经济转型升级的支撑力量。

27日的开幕式致辞中，李克强再一次提及，放宽对民营企业的市场准入，进一步消除民营企业发展的各种障碍。

针对民间投资低迷，中国官方近来已出台一系列措施。日前召开的国务院常务会议提出，要以深化改革和政策落地见效提振民营企业投资信心，继续处理好政府和市场关系，营造一视同仁的公平投资环境，着力缓解融资难融资贵问题。

可以预见，随着一系列“组合拳”击碎民间投资的种种阻滞，中国经济新结构的地基将构筑得更加牢固。　　

中国经济要发展新动能、构筑新结构，并不意味着忽视传统“旧产业”，更不能与传统行业“一刀两断”。李克强在致辞亦强调，“发展新动能并不代表不需要传统产业的改造，实际上新经济也在改造着传统的产业。”

事实上，李克强在此次天津之行的考察目标中不乏传统产业的老牌企业。“飞鸽”是新中国第一个自行车民族品牌，李克强26日走进飞鸽自行车天津胜利路体验店，体验了一辆传统与现代结合的“超级智能自行车”。他寄语该企业有关负责人，“打造中国传统企业的‘百年老店’，让老树不断发新芽，更加枝繁叶茂。”

中国传统产业要实现“逆袭”，树立百年金字招牌，转型升级是唯一出路。为此，中国官方力推“互联网+”、“中国制造2025”等战略，着力引导中国经济的新旧产业衔接、新旧动能融合。

随着新技术催生的新理念与传统产业孕育的工匠精神相结合，越来越多中国老牌企业有望焕发新生机。对此，李克强表示，诸如此类的企业在中国如雨后春笋般地兴起，表明新的动能和传统动能正在融为一体，他们共同推进着新的经济结构形成。