春天的邀约、夏日的培土、秋日的收获、寒冬的呵护，每一个市场经营主体就像一颗等待发芽的种子，从初入市时的迷茫彷徨到不断发展、壮大形成规模。在这个过程中，年报既对企业信用的一种检阅，也对优化营商环境起到关键性作用。

如何让企业年报更便捷？如何提升年报数据质量？

5月17日，记者从全国年报改革暨数据质量提升座谈会上获悉，浙江年报精细化管理经验将在全国推广。而此前，企业年报“多报合一”改革被纳入国务院在全国复制推广的营商环境创新试点改革举措。

坐拥960万户市场经营主体的浙江，交出了满意答卷。

让年报报送更集成

减负：创优“多报合一”机制消除主体多头年报烦恼

“没想到今年的年报如此简单，通过一个系统就可以把多部门的年报完成，真的是大大提高了我们企业的便利度。”日前，浙江荣林环境股份有限公司企业的会计在市场监管局工作人员的指导下，在国家企业信用信息公示系统（浙江）上完成了上一年度的企业年报。

据了解，为进一步减轻企业多头重复报送年报信息的负担，浙江省市场监管局在持续完善与海关、商务、外汇等部门合并年报的工作基础上，联合省税务局在全省开展企业年报“多报合一”改革。

依托国家企业信用信息公示系统，省市场监管局打造年报“多报合一”数字化应用，与税务、海关、商务、外汇等部门，实现420项数据双向共享。企业只需登录一个系统就能一次性完成涉及相关部门的年报，企业重复填报数据减少62项，外商投资企业减少71项。有效解决了企业年报存在的“多头报、重复报、填报数据不规范”等问题，大大减轻了企业负担。

今年浙江省已有208.67万户企业完成“多报合一”申报，占应“多报合一”企业的86.4%。

在实现“联合报”的同时，浙江省市场监管局深入推进“联合管”。加强与“多报合一”部门间的数据协同、业务协同，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，实现 “进一次门、查多项事”。2022年，全省市场监管部门依托“互联网+监管”平台，与29个行政执法部门制定54个联合抽查事项，参与跨部门任务6377个、同比增长88%，跨部门任务率45.55%、同比提高16个百分点，位居全国前列。

让年报管理服务更精准

提质：实施大数据智能比对提升年报数据合规率

“经大数据监测，你单位公示信息存在以下2项问题。请按要求完成整改并上传自查材料。”近日，杭州一家劳务分包有限公司法定代表人沈先生的手机上收到了一条来自 “浙江企业在线”的提醒通知。

沈先生按照要求及时纠正了企业公示信息并上传了标注地址经纬度的现场照片和信用承诺书。“监管干部说只要整改后大数据比对通过，可免于现场检查，这个办法减轻了我们的负担，我觉得非常好。”沈先生说。

随着检查企业数量与日俱增，如何破解传统方式下监管力量不匹配，监管能力不适应，监管效能不如意等问题成了摆在市场监管部门面前的一个课题。浙江市场监管部门积极探索“智联查”新模式取得实效。

“‘智联查’打破数字鸿沟，整合分散在登记系统、许可系统、案件系统、网络监管系统、行政执法系统的有效信息，与国家企业信用信息公示系统自动比对，智能研判企业公示信息的真实性、完整性、及时性。”据嘉兴市场监管局相关负责人介绍，“智联查”还可实现精准推送，在线整改。对大数据判定为不符的，自动通过“浙江企业在线”移动端推送提醒通知至企业法定代表人手机，告知存在问题及整改要求。法定代表人可利用“浙江企业在线”移动端进行身份验证、接受信用教育、签署守信承诺书并报送加载时间、地址标签的现场照片等材料。

据悉，“智联查”方式进行大数据智能比对，对数据异常的年报实行线上自查整改，企业年报主要财务指标全零申报率从改革前6%降低至1.6%，下降了4.4个百分点，数据合规率逐年提升。

为进一步提升年报数据质量，浙江省市场监管局还强化部门协作、社会共治，联动商务、海关、税务、农业、交通、生态环境等部门，联动乡镇、街道、村（居）委会协管员，行业协会、银行、中介机构、招商引资单位、工业园区等第三方，共同为市场经营主体提供更全面、更及时的年报管理服务，持续提升市场经营主体年报率。

下一步，该局将深入挖掘企业年报数据价值，着力扩大数据应用场景，让年报成为经济运行的“风向标”、纾困解难的“指南针”。

让年报管理服务更有序

增效：创新分类分时管理机制改变主体被动年报、扎堆年报

精细化年报改革前，很多人对企业年报停留在 “眉毛胡子一把抓”，监管人员苦口婆心的敦促和通知；市场经营主体填报时的手足无措；年报截止日期来临时的拥堵、无序……消耗大量监管人员的精气神。面对这个难题，浙江创新分类分时管理机制。

分类管理机制，即根据历年主体年报情况，借助数字化手段，将全省911.36万户应年报主体细分为主动申报类、引导帮扶类、重点关注类、异常清退类4大类15小类，并实现自动分类标注。其中，“主动申报类”主要是近两年主动年报且报送时间较为稳定的市场经营主体，以及管理规范的大型企业和上市公司；“引导帮扶类”主要是上一年度新设立企业、能按法定期限年报但报送时间不稳定的市场经营主体；“重点关注类”主要是被列入经营异常名录、受过行政处罚或者中介机构代报年报的市场经营主体；“异常清退类”主要是连续两年未年报或全零申报的市场经营主体。

对于主动申报类，采取“前期宣传发动、后期扫尾清零”措施，由系统自动推送提醒消息，减少人工干扰；对于引导帮扶类，采取“多方动员、广泛宣传”措施，通过年报培训、咨询服务、到期提醒等方式帮助市场经营主体合理安排时间，进行错峰年报；对于重点关注类，采取“分批督促、加强提示”措施，以行政约谈、上门服务等形式督促年报；对于异常清退类，采取“唤醒一批、规范一批、吊销一批”措施，实现帮扶措施与分类主体的精准匹配、一一对应。

分时管理机制，即根据市场经营主体往年年报行为特征，结合食品、药品、特种设备等专项检查计划和文明城市创建、卫生城市创建等当地政府重点工作安排，建立分时段年报机制，推动市场经营主体逐渐形成定期年报习惯。考虑财报、审计等各类外部因素，将主动申报类中的大型企业、上市公司、银行、连锁企业等特定主体，定向调整至特定月份，更好满足企业申报意愿。

浙江省市场监管系统根据当月年报计划，强化对市场经营主体跟踪引导，在分时定制个性化提醒、点对点服务的基础上，通过晾晒通报、跟踪反馈和综合绩效评估等方式，持续滚动推进、集中攻坚，引导市场经营主体早报、快报、准确报。

据了解，1-4月，浙江全省企业年报率从改革前38.4%攀升至今年68.7%，提升了30.3个百分点。