从1985年建立第一个党支部至今，我们始终秉承“以党建促发展、以发展强党建”的思路，使党建成为义乌市场持续繁荣发展的“红色引擎”。2000年，原中共中央总书记江泽民同志专门听取了义乌市场党建工作的情况汇报并给予了充分肯定。2012年，时任中组部部长李源潮到义乌考察时，特别关注了市场党建工作，省委组织部部长蔡奇也认为义乌市场“党建有特色”。

一、坚持“组织建设与市场发展相协调”的工作理念，不断拓展党建外延，着力实现“组织覆盖多元化”

一是坚持有形市场与无形市场相结合。积极探索在“网商”中组建党组织的新模式，其中2013年在国际商贸城五区市场建立了网商服务区党支部，对无形市场的党建工作作了有益探索，得到了省委组织部胡和平部长的充分肯定。

二是坚持市内市场与市外市场相结合。针对义乌市场异地拓展步伐加大、外出经商人员众多的实际，探索开展了异地组建党组织的新模式，目前已在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春等地建立了5个分市场党支部，真正使外出经商党员离土离乡不离党组织。

三是坚持党的组织与群团组织相结合。将市场的群团组织全部纳入党的覆盖范畴，着力构建以市场党组织为核心，工、团、妇等市场群团组织为补充的完善的市场党建体系，不断夯实市场党建组织基础，强化市场党建整体功能和合力。

二、坚持“组织管理与自我管理相统一”的工作理念，不断创新活动载体，着力实现“党员管理精细化”

一是双向互动严管理。制定出台离摊外出请销假制度、出国经商定期思想汇报制度、参与社区服务意见反馈制度等，将市场党员的“业余”生活纳入党组织有效管理中。积极推行双向对接制度，及时排摸经营从业人员政治面貌，确保市场流动党员教育管理全覆盖。

二是挂牌经营亮身份。从1987年开始，市场党员公开挂牌经营，凡是党组织关系在市场的党员，一律在其摊位号码旁悬挂“共产党员”红牌，亮明党员身份，自觉接受监督。目前，市场内442名在册党员以及1500余名流动党员已亮明党员身份，悬挂党员红牌，广大党员已将挂牌经营当成一种“政治荣耀”。

三是划分网格定责任。积极推行党员“联摊制”，以党支部为单位，将党支部所在行业区块划分为若干责任网格，每名党员根据区域分布就近联系一个网格，网格分布情况面向市场经营户及客商公开，党员按照网格分工承担对联系网格内市场经营户的经营帮扶以及对商品质量、照章纳税等情况的监督。

四是激励关怀增动力。开展市场经营户信用评价体系建设，每年对市场商位进行信用等级评定并挂牌，凡是工作表现较好、群众认可、组织满意的优秀党员，可在信用评价中予以加分，帮助提高信用评价等级。

五是党建评星促争先。认真开展党员先锋指数考评管理工作，不断规范党员日常行为。2014年第一季度，考评五星先锋党员42名，四星先锋党员59名，三星合格党员341名。实施示范工程、提升工程、转化工程等“三大工程”，发挥标杆作用，整体提高市场党组织的建设水平。目前，中国小商品城党委被确定为“五星”党组织，下属31个党支部中，“五星”党支部6个，“四星”党支部13个，“三星”党支部7个，“二星”党支部3个，“一星”党支部2个。

三、坚持“外部帮扶和内部支撑相配套”的工作理念，不断健全保障举措，着力实现“正常活动有保障”

一是组织领导保障到位。本着有利于工作开展的原则，不断调整完善市场党建的组织领导体系，逐步建立了由组织部、两新工委牵头，工商部门具体负责，商城集团、商务局、财政局等相关部门共同参与的市场“大党建”格局，整合市场资源，理顺组织关系，为市场党建工作的整体提升奠定了坚实基础。

二是活动经费保障到位。坚持多措并举、多元投入，积极畅通财政补助、党费支持、内部自筹“三条渠道”，市级财政每年按照人均不少于200元的标准下拨党组织活动经费补助，市场党员交纳党费全额返还，党建主管部门每年划拨一定数额的补助经费。此外，在市场党组织开展重大活动时，本着自愿的原则，鼓励党员捐助活动经费。在经费使用上，实行“支部公开使用，党委备案”的原则。

三是党建阵地保障到位。充分整合市场内部硬件资源，无偿为市场党组织提供必要的活动场所。坚持“区域统筹、集约共享”的原则，鼓励各市场党组织实行阵地共享，并在党委内配备规范党员活动室，党组织按需使用，提高市场党建阵地的整体使用率。

四、坚持“经济地位与政治身份相匹配”的工作理念，不断强化作用发挥，着力实现“服务发展有作为”

一是在参与市场管理中发挥骨干作用。采用“嵌入式管理”方式，将市场党员骨干安排到个体劳协、治安调解委员会、协税护税小组等组织中担任职务，并充分赋予参与决策、检查督促等职能，提高市场党员参与市场管理的积极性。目前，中国小商品城内各基层组织负责人均由党员担任。

二是在维护市场秩序中发挥表率作用。组织党员积极投身市委市政府“我诚信、我吉祥”、“摇响拨浪鼓•同圆中国梦”两大工程，协助做好打击销售假冒伪劣商品、调解经济纠纷、组织联络等工作，切实维护市场诚信经营秩序，为争创全国文明城市贡献力量。此外，定期开展荣誉评选活动，营造诚信经营、遵纪守法的良好氛围。2013年12月底，会同市纪委和商城集团认定表彰“廉洁诚信经营示范户”277户；会同市委宣传部等认定表彰“2013年度义乌市‘优秀（诚信）民营企业’企业101家，“2013年度义乌市‘五好经营户’713户。

三是在服务市场建设中发挥参谋作用。积极动员市场党员在市场建设和发展决策方面，提出合理化建议。如在义乌市场行业布局调整中，均事先征求市场党组织和党员的意见；在推进国际贸易综合改革试点工作中，市场党员也充分响应号召，积极建言献策，市委、市政府面向社会征集的800余条建议中，就有130余条是市场党组织和党员提出的。

四是在助推市场转型中发挥引领作用。精心部署“鸡毛换糖再出发、市场转型我先行”主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过承诺签名、成立市场拓展协会、建立一对一转型成长档案等活动载体，鼓励他们从理念转变、业态优化、主体升级、产品创新、品牌强化等五大方向着手，全力助推义乌市场转型升级。其中在党员的示范带头下，2013年市场共完成“个转企”2325家，超额完成了市政府下达的三年工作目标1775家。

五是在拓展市场影响上发挥标杆作用。广泛开展扶贫帮困、“春蕾助学”等活动。近两年来，市场仅走访慰问困难群众的捐款捐物金额就达70余万元；依托市场平台，积极为农村群众提供来料加工业务，带动农村群众共同致富。2013年，共计发放来料加工费70多亿元，来料加工业务已经辐射到全国除了港澳台之外的所有省市，并且解决了农村将近400万的剩余劳动力就业。

中国小商品城党委

二〇一四年六月十三日