浙工商党委〔2015〕17 号

2015年全省个体工商户和商品交易市场党建工作的总体要求是：深入贯彻落实全面从严治党要求，按照全省组织部长会议决策部署，以打造“和合共同体”、深化青春党建为主题，进一步强化作用发挥，夯实基层基础，激发工作活力，加强组织领导，全面提升全省个体工商户和商品交易市场党建工作整体水平。

一、切实强化作用发挥，不断夯实打造“和合共同体”的思想与实践基础

一是着力强化党组织的政治属性。充分发挥政治核心和政治引领作用，把坚持中国特色社会主义方向、坚定不移地贯彻党的路线方针政策作为个体工商户和商品交易市场党组织的首要任务。继续巩固非公经济领域党的群众路线教育实践活动成果，深入开展与党员群众生产生活实际相结合的理想信念教育和党性教育活动，充分体现非公经济党组织的政治属性和政治功能。紧扣“活力和谐、合作共赢”，指导个体工商户和商品交易市场大力推进“和合共同体”创建，积极探索富有非公经济组织特色的先进文化建设，深化青春党建，实现“双强争先”。

二是深入开展“三查三看”活动。在全省个体工商户党员、商品交易市场经营户党员开展“三查三看”活动，着力增强党员的政治组织意识、规矩意识、责任意识。即：查纪律，看党员是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，党性原则是否坚定，积极引导个体工商户党员争当遵纪守法的模范；查三亮，看党员落实“亮身份、践承诺、作表率”活动是否到位，着力解决“三亮”活动中存在的重形式、轻实效、履诺践诺与生产经营实际结合不紧密等问题；查示范，看党员在落实“五水共治”、“三改一拆”、“个转企”等党委政府中心工作方面，是否充分发挥“从我做起、向我看齐”的模范带头作用，不断增强党员发挥先锋模范作用的积极性、主动性。

三是积极助推小微企业三年成长计划。以省政府《浙江省小微企业三年成长计划（2015-2017）实施意见》精神为指导，动员和鼓励个体工商户党员和商品交易市场主动适应新业态、新模式、新常态的发展路径，主动融入跨界电商等线上线下结合的新模式。遴选省内知名的个体工商户党员和商品交易市场网商，通过现身说法、帮学互促带动一条街、一个市场、一个特色行业，积极投身于大众创业、万众创新的热潮，不断激发新活力、新动力。积极促成一批线下个体工商户和商品市场经营户开设网店。结合对接现代技术、现代金融活动，积极推动个体工商户和商品交易市场在金融、科技、人才等发展要素的有效融合。

四是大力营造诚信建设氛围。深入开展争创诚信个体工商户、诚信示范市场创建等活动，重点引导和支持行业代表性强、产业带动作用明显、发展业态较为先进的个体工商户和商品交易市场率先投身投身诚信争创活动，营造良好的诚信建设氛围。积极培育青年党员群体的诚信示范典型，示范引领青年群体参与诚信浙江、和谐浙江建设。

二、切实抓好“两个”覆盖，不断夯实打造“和合共同体”的工作基础

一是全面开展查漏补缺。结合个体工商户和商品交易市场特点，组织开展党的组织和工作覆盖“检修”、六个100%”动态管理查漏补缺工作，确保不出错、不漏缺、不脱节。进一步优化升级非公党建管理软件，将个体工商户、商品交易市场党建的基础信息、日常管理、学习活动、先锋指数评定等内容纳入信息化管理，进一步提升全省非公党建信息化动态管理水平。在当地党委组织部门和“两新”工委的统一领导下，指导新设立的市场监督管理所成立民个协会分会，符合条件的及时建立分会党组织。强化区域统筹和区域协同，进一步优化党组织设置，做到无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓提升，推进民个协会、个体工商户和商品交易市场党建工作全覆盖。

二是积极推行“三定一选”。在规范落实“三会一课”、民主评议等党内各项基本制度的基础上，总结推广“三定一选”经验做法：即“定时间、定主题、定地点和自选点单”的组织生活制度，解决个私民营企业党组织活动时间统一难、活动组织难、组织生活落实到位难等诸多问题。充分利用移动互联网探索开发“智慧党建”应用平台，搭建科学规范的党组织生活服务和考评体系，积极构建形式灵活、富有活力、开放互动的工作机制。

三是开展“互查互学互促”活动。在全省以市为单位开展“互查互学互促”活动，指导各市民个协会围绕“六个有效”等重点工作，通过实地考察、交流互动、共建共享等形式，开展多方位、多层次、多角度的互查互学互促活动，总结推广各地的好经验好做法，查摆解决新问题，促使先进地区当好标杆、中间地区奋勇争先、薄弱地区规范提高，在全省营造良好的比学赶超、争先进位的浓厚氛围，全面提升个体工商户和商品交易市场党建整体水平。

三、切实强化载体创新，不断激活打造“和合共同体”的内生活力

一是努力探索网商党建新方法。积极引导网商企业增强诚信经营意识、提高社会责任感，探索实践网商共产党员网上亮身份、亮承诺、亮诚信活动。积极推动共产党员商户自觉践行零假货营销承诺，切实营造诚信经营的线上线下良好氛围，促进电子商务健康发展。

二是更加注重激励机制创新。各级工商（市场监督管理）部门要充分结合市场监管职能，探索建立个体工商户和商品交易市场党建工作激励机制，鼓励先进、鞭策后进。积极将创建诚信市场、星级文明市场、诚信工商户等与党建工作有机结合，将信用资源与信用融资渠道、创新发展要素有机结合，推动完善高标准市场、星级党员作用发挥评价激励制度，不断激发广大市场和个体工商户党组织、党员示范引领、积极作为。

三是全面打造志愿者服务队伍。围绕党委政府中心工作，深化落实青春党建，组织开展具有时代特色的党员志愿者服务活动。建立全省个私协会系统志愿者服务队，指导有条件的民个协会党组织逐步建立以党员和会员骨干为主体的志愿者服务队，推动党组织志愿服务活动制度化、常态化。争取用2年的时间，实现县（市、区）、基层分会民个协会党组织志愿者服务队的全覆盖。

四是支持培育青年创业创新发展。积极助推浙江智慧经济发展，深入推动实施“小个体、大梦想”青年菁英创业创新培育计划，鼓励和支持个体工商户和市场经营户中的青年菁英精准对接“三镇三谷”建设（即：云栖小镇、梦想小镇、基金小镇、西溪谷、传感谷、云谷），为努力营造充满生机活力的创业创新生态系统，打造浙江经济升级版作出贡献。

四、切实加强组织领导，不断强化打造“和合共同体”的工作保障

一是扎实开展党建工作业务培训。组织全省担任“两新”工委副书记（委员）的工商（市场监督管理）局副局长、优秀党务工作者和党组织书记进行专题学习培训，不断增强党性观念，提升业务实践能力。指导各地分层分级开展基层党务工作者理论学习和业务能力轮训，年底前实现全省各级民个协会党组织、个体工商户党组织和商品交易市场党组织党务工作者业务培训全覆盖。

二是着力加强组织和经费保障。各级工商（市场监督管理）部门要切实加大对非公党建工作的支持力度。要在继续落实好3%-5%协会会费用于党建工作的基础上，争取当地党委、政府对非公党建工作的经费支持。同时，加强资源统筹，不断拓宽非公党建工作经费筹措渠道，提升工作效能。

三是建立健全党建工作责任制。各级工商（市场监督管理）部门要进一步强化抓好个体工商户和商品交易市场党建工作的责任意识，将其作为一项重要内容纳入党委领导班子年度考核。要加大考核和督促检查力度，建立健全工作责任体系，层层落实岗位职责和工作任务。要按照“组织重构、章程重建、会员重组、生机重造”的总体要求，加快民个协会的转型步伐，指导各级民个协会、市场协会真正履行好具体工作职责。

四是持续强化党建联系点工作。按照“分类指导、规范提高、典型带动、整体推进”的思路，全面加强对24个省、市两级工商系统党建工作联系点的指导工作，注重发挥联系点的示范引领作用，使联系点真正成为引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的示范作用，推动全省工商系统非公党建工作上水平、上台阶。

                                           二0一五年三月二十七日