义乌市场党建工作从1985年建立第一个党支部至今，经历了30年的发展。这期间，义乌始终秉承“以党建促发展、以发展强党建”的思路，以改革创新精神大力加强市场党建工作，使之成为义乌市场持续繁荣发展的“红色引擎”。30年的历程中，市场党建工作获得了许多荣誉。2000年，原中共中央总书记江泽民同志专门听取了义乌市场党建工作的情况汇报并给予了充分肯定。2012年，时任中组部部长李源潮到义乌考察时，特别关注了市场党建工作，原浙江省委组织部部长蔡奇也认为义乌市场“党建有特色”。 10月25日，全国商品交易市场党建工作研讨会在义乌举办，该市推进市场党建工作的探索实践也在会上做了交流发言。义乌的主要做法如下：

一、坚持“组织建设与市场发展相协调”的工作理念，不断拓展党建外延，着力实现“组织覆盖多元化”

加强市场党建工作，首要任务就是扩大党组织覆盖面。没有党的组织，党的工作就没有经常性依托。从市场党建探索伊始，我们就确立了“市场建到哪里，党组织就建到哪里”的工作思路，稳步推进党在市场的组织覆盖。伴随着义乌市场的扩大提升，又提出了“大市场”的组织建设理念，推行“三结合”的工作方法，不断拓展市场党建的外延，着力形成多元化、全方位的党组织覆盖网络。

一是坚持有形市场与无形市场相结合。早在1985年，我们就建立了个体劳协党支部，1987年个体劳协党支部升格为党总支，1995年升格为市场党委，2000年更名为中国小商品城党委。近年来，针对电子商务行业迅猛发展的实际，又积极探索在“网商”中组建党组织的新模式，特别是去年在国际商贸城五区市场建立了网商服务区党支部，对无形市场的党建工作作了有益探索，得到了省委组织部胡和平部长的充分肯定。

二是坚持市内市场与市外市场相结合。针对义乌市场异地拓展步伐加大、外出经商人员众多的实际，我们探索开展了异地组建党组织的新模式，目前已在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州、昆明、长春等地建立了5个分市场党支部，并计划继续加大分市场党组织组建力度，真正使外出经商党员离土离乡不离党组织。

三是坚持党的组织与群团组织相结合。将市场的相关群团组织全部纳入党的覆盖范畴，着力构建以市场党组织为核心，工、团、妇等市场群团组织为补充的完善的市场党建体系，不断夯实市场党建的组织基础，强化市场党建的整体功能和合力。目前，中国小商品城党委下辖31个市场党支部，在册党员442名。

二、坚持“组织管理与自我管理相统一”的工作理念，不断创新活动载体，着力实现“党员管理精细化”

党员队伍建设的水平，直接关系到市场党建的实际成效。根据市场党员分布广、流动性强的特点，我们因地制宜，积极探索推行行之有效的工作举措和载体，着力创设精细化的党员管理模式。

一是双向互动严管理。在抓好正常经营期间的教育管理外，还制定出台离摊外出请销假制度、出国经商定期思想汇报制度、参与社区服务意见反馈制度等系列制度，将市场党员的“业余”生活也纳入党组织的有效管理中。针对市场内流动党员众多的实际，积极推行双向对接制度，党组织通过市场主体普查契机，及时排摸经营从业人员的政治面貌，市场经营从业人员也可凭有效证明主动向党组织申报党员身份，参加组织活动，确保市场流动党员教育管理的全覆盖。

二是路线教育净队伍。按照中央的统一部署，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决市场经营户党员当中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，切实维护党委的形象和市场的声誉。4月以来，已召开群众路线教育实践活动推进会，并陆续在各党支部部署开展“与先锋同行，扬创业激情”系列活动，宣传先进典型，营造学先进找差距改作风的浓厚氛围，激发党员勇于担当、敢于攻坚的干事创业热情。

三是挂牌经营亮身份。从1987年开始，我们就实行市场党员公开挂牌经营，凡是党组织关系在市场的党员，一律在其摊位号码旁悬挂“共产党员”红牌，亮明党员身份，自觉接受监督。组织关系未转入市场党组织的党员，凭有效证明主动申报，经党组织严格审核把关，也可悬挂“共产党员”红牌。目前，市场内439名在册党员以及1500余名流动党员已亮明党员身份，悬挂党员红牌，广大党员已将挂牌经营当成一种“政治荣耀”。

四是划分网格定责任。积极推行党员“联摊制”，以党支部为单位，将党支部所在行业区块划分为若干责任网格，每名党员根据区域分布就近联系一个网格，网格分布情况面向市场经营户及客商公开，党员按照网格分工承担对联系网格内市场经营户的经营帮扶以及对商品质量、照章纳税等情况的监督。全面开展党员“一句话承诺”活动，每名市场党员结合自身实际，提出一句话的党性承诺，由党组织统一制作承诺公示牌，接受客商监督。

五是激励关怀增动力。开展市场经营户信用评价体系建设，每年对市场商位进行信用等级评定并挂牌，而信用等级评定充分考虑市场经营户的党员身份，凡是工作表现较好、群众认可、组织满意的优秀党员，可在信用评价中予以加分，帮助提高信用评价等级。积极搭建党员服务平台，建立中国小商品城党员服务中心，为党员和市场经营户以及客商提供开放式、多层次、全方位的服务。

六是党建评星促争先。认真开展党员先锋指数考评管理工作，不断规范党员日常行为，进一步激发干事创业激情、争先创优热情。2014年第一季度，考评五星先锋党员42名，四星先锋党员59名，三星合格党员341名。实施示范工程、提升工程、转化工程等“三大工程”，发挥标杆作用，整体提高市场党组织的建设水平。目前，中国小商品城党委被确定为“五星”党组织，下属31个党支部中，“五星”党支部6个，“四星”党支部13个，“三星”党支部7个，“二星”党支部3个，“一星”党支部2个。

三、坚持“外部帮扶和内部支撑相配套”的工作理念，不断健全保障举措，着力实现“正常活动有保障”

做好市场党建工作，强有力的保障举措是基本条件。为更好地推动市场党建发展，我们在健全保障机制方面作了积极有效的探索和实践，以三个“到位”创造了良好的发展环境。

一是组织领导保障到位。从建立第一个市场党组织开始，我们就本着有利于工作开展的原则，不断调整完善市场党建的组织领导体系，逐步建立了由组织部、两新工委牵头，工商部门具体负责，商城集团、商务局、财政局等相关部门共同参与的市场大党建格局，并充分整合现有市场资源，理顺市场内各类组织关系，为市场党建工作的整体提升奠定了坚实的组织基础。

二是活动经费保障到位。坚持多措并举、多元投入，积极畅通财政补助、党费支持、内部自筹“三条渠道”，市级财政每年按照人均不少于200元的标准下拨党组织活动经费补助，市场党员交纳党费全额返还，党建主管部门每年划拨一定数额的补助经费。同时，根据市场党员普遍经济条件较好的实际，在市场党组织开展重大活动时，本着自愿的原则，鼓励党员捐助活动经费。在经费使用上，我们实行“支部公开使用，党委备案”的原则。

三是党建阵地保障到位。充分整合市场内部硬件资源，无偿为市场党组织提供必要的活动场所。坚持“区域统筹、集约共享”的原则，鼓励各市场党组织实行阵地共享，并在中国小商品城党委内配备规范的党员活动室，党组织按需使用，提高市场党建阵地的整体使用率。

四、坚持“经济地位与政治身份相匹配”的工作理念，不断强化作用发挥，着力实现“服务发展有作为”

有效发挥作用，是市场党建的灵魂。一直以来，我们始终把服务市场发展作为推进市场党建工作的根本出发点和落脚点，根据市场党员思想观念新、经济基础好、政治荣誉感强的特点，积极拓宽作用发挥途径，引导市场党员既能做好经济人，又能当好政治人，努力实现市场发展和市场党建的同频共振、协调发展。

一是在参与市场管理中发挥骨干作用。采用“嵌入式管理”方式，将市场党员骨干安排到个体劳协、治安调解委员会、协税护税小组等组织中担任职务，并充分赋予参与决策、检查督促等职能，提高市场党员参与市场管理的积极性。目前，中国小商品城内各基层组织负责人均由党员担任。

二是在维护市场秩序中发挥表率作用。组织党员积极投身市委市政府“我诚信、我吉祥”、“摇响拨浪鼓•同圆中国梦”两大工程，协助做好打击销售假冒伪劣商品、调解经济纠纷、组织联络等工作，切实维护市场诚信经营秩序，为争创全国文明城市贡献力量。此外，定期开展荣誉评选活动，营造诚信经营、遵纪守法的良好氛围。2013年12月底，会同市纪委和商城集团在市场经营户中认定表彰“廉洁诚信经营示范户”277户；会同市委宣传部、市民营企业发展联合会、市个体劳动者协会认定表彰“2013年度义乌市‘优秀（诚信）民营企业’企业101家，“2013年度义乌市‘五好经营户’713户。

三是在服务市场建设中发挥参谋作用。积极动员市场党员结合经营实际，在市场建设和发展决策方面，提出合理化建议。如在义乌市场行业布局调整中，均事先征求市场党组织和党员的意见，集思广益，确保决策的科学合理；在推进国际贸易综合改革试点工作中，市场党员也充分响应号召，积极建言献策，市委、市政府面向社会征集的800余条建议中，就有130余条是市场党组织和党员提出的。

四是在助推市场转型中发挥引领作用。顺应市场转型提升的形势要求，精心部署“鸡毛换糖再出发、市场转型我先行”主题活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过召开动员大会、组织承诺签名、参加部门讲座、成立市场拓展协会、建立一对一转型成长档案等丰富的活动载体，鼓励他们踊跃投身到解放思想、转型发展的热潮中来，力争从理念转变、业态优化、主体升级、产品创新、品牌强化等五大方向着手，全力助推义乌市场转型升级，实现强者恒强。其中在党员的示范带头下，2013年市场里共完成“个转企”2325家，超额完成市政府下达三年工作目标1775家。

五是在拓展市场影响上发挥标杆作用。广泛开展扶贫帮困、“春蕾助学”等活动，积极为市场党员“反哺社会”创造条件，帮助市场党员践行党性要求，实现人生价值。近两年来，市场仅走访慰问困难群众的捐款捐物金额就达70余万元。依托市场平台，开展“市场带百村”活动，发挥党组织的牵头作用，积极为农村群众提供来料加工业务，带动农村群众的共同致富和相对欠发达地区的共同发展。2013年，义乌市场共计发放来料加工费70多亿元，来料加工业务已经辐射到全国除了港澳台之外的所有省市，并且解决了农村将近400万的剩余劳动力就业。