海宁借助“海皮城”网上平台建立网商党组织，开展网商党员“三亮”活动，平湖搭建“平湖市网商信用信息认证平台”，通过规范化认证集中展示辖区网商市场主体，引导网商党员自觉践行零假货营销承诺，绍兴构建党小组长联系多名个体党员的组织架构，有效杜绝 “隐性党员”、“口袋党员”等现象，还探索出党员经营户先锋指数信息化考评模式，实现党员信息动态管理常态化……记者从6月2日在海宁召开的全省工商系统非公党建工作现场推进会上获悉，在浙江，越来越多的地方正在积极探索新领域新业态的非公党建工作，在原有基础上持续推进党的组织和工作双覆盖，积极探索形成可复制推广的“浙江标准”，努力打造非公党建工作特色样板。

党组织和党员的示范引领助推小微企业转型发展

在个私民营经济发达的浙江省，非公经济党建工作成为浙江助推民营经济发展的一大亮点。目前，全省已建立个体工商户党组织855个 （个私协会基层分会党组织640个），全省共有个体工商户（含市场经营户）党员6.1万名。在省委“两新”工委的统一领导下，浙江工商部门通过狠抓个体工商户和商品市场党建，充分发挥党组织和党员的作用，把广大经营户拧成一股绳，成为促进浙江个私经济持续健康发展的重要力量。

目前浙江已逐步建立健全了个体工商户和商品市场的党建工作指导模式，同时逐步完善了党建工作各项规章制度，不断提升党建工作科学化、标准化水平。温州文成、苍南、泰顺等地设立了非公党建工作内设机构，有效推动了非公党建工作长效化建设。如杭州余杭区针对“个小专”党员实际情况，探索实践“两站一组织”工作模式，实施“党建+创业”双指导，进一步完善了“个小专”党建工作机制建设。金华专门出台《金华市商品交易市场党建工作标准化建设规范（试行）》，明确三星级以上市场党建15条标准和农贸市场党建9条标准，积极打造市场党建行业示范带。

各地积极探索新领域新业态党建工作，持续推进党的组织和工作双覆盖。海宁借助“海皮城”网上平台建立网商党组织，开展网商党员“三亮”活动。对入驻“海皮城”等本地“网上市场”的经营户，通过市场准入系统查询、组织关系比对、实地走访、电话逐一确认等多种方式，将分散各地的网商党员找出来。在“网上市场”设置党员身份管理模块，党员经营户店铺首页展示统一设计制作的党员身份标识，并亮出党员承诺和星级评定情况。目前，入驻“海皮城”的30余家党员经营户已全部实行“三亮”。

平湖搭建 “平湖市网商信用信息认证平台”，通过规范化认证集中展示辖区网商市场主体，引导网商党员自觉践行零假货营销承诺。第一批认证的党员经营户所开网店在嘉兴地区率先开展“亮身份、作承诺、当表率”的网商党员示范活动，承诺诚信经营、不售假卖假，引起网络购物消费者的高度关注，引领整个网商群体诚信经营、不售假卖假的良好氛围。

绍兴构建党小组长联系多名个体党员的组织架构，有效杜绝 “隐性党员”、“口袋党员”等现象，还探索出党员经营户先锋指数信息化考评模式，实现党员信息动态管理常态化。

今年，杭州紧扣“凝聚微动力服务G20”主题，向个体工商户和市场经营户发放“诚信经营放心消费”倡议承诺书等宣传教育，以及开展社区便民、文明礼仪、交通劝导等志愿服务，引导“小个专”党员在维护市场秩序、保障守法经营、服务基层群众中发挥先锋模范作用。

金华探索运用智慧党建载体，拓展党员日常宣教管理手段。智慧党建构建数字化、智能化的党建工作运行体系，全市共建立54个党员微信群，共1700名党员，利用微信群上传微信党课，生动活泼地展示宣传党建工作，帮助最基层的党员及时了解重要的党内新闻、党中央的最新思想和最新热点，拓宽党员信息获取渠道，打破以往党内活动相对封闭和自循环的状态。

非公经济组织中党组织和党员作用发挥进一步显现。如金华新农贸市场市场成立经营户联合党委、建立党群服务中心，党员经营户们联业主、联经营、联管理，有效促进市场管理者和经营者之间的融合对接。金华在全市开展“党员示范一条街”创建活动，带动党员经营户亮出身份和承诺，形成市场诚信的片区集聚效应，赢得广大消费者的认可。仙居个协福应分会党员志愿服务队、海盐“红立方”党员志愿者服务驿站多年来坚持开展一系列公益爱心活动，树立党员无私奉献、勇于担当的模范形象，打造出响亮的党建品牌。嘉善在全县开展 “个私党旗红”党建品牌创建活动，设立“个私党旗红”指导服务点，大力助推小微企业转型发展。安吉县党员经营户近年来累计提供各类让利服务近千人次，向社会捐款捐物价值近10万元。温州文成县组建多支志愿者队伍，以“点亮微心愿”为载体，广泛开展志愿服务。

省委组织部副部长：探索形成党建“浙江标准”

全省工商系统非公党建工作现场推进会上，省委组织部副部长、省委“两新”工委书记张学伟在讲话中对全省工商系统在个体工商户和商品交易市场党建工作方面作出的贡献予以充分肯定。他指出，对非公党建工作，省工商局党委高度重视，抓工作一以贯之；紧扣部门职能，思路举措扎实有效；创新意识较强，工作亮点较多；工作成效明显，示范带动效应较强，推动了全省非公党建工作整体上水平。

对下一步抓好非公经济组织党建工作，张学伟强调，一要深刻领会新精神新要求明确党建工作方向。根据中央、省委的新精神新要求，推进党的组织和工作覆盖；准确把握党组织发挥作用的定位和内涵；探索党组织和党员发挥有效作用的途径；选好管好党组织带头人；加强党员教育管理和服务；强化党组织工作基础保障，为非公企业开展党建工作积极创造条件。二要全力抓好“两学一做”学习教育提升党建工作水平。各级工商部门要认真贯彻好中央和省委要求，坚持在“学”中明确标准、规范言行；在“做”中以知促行、锻造队伍；在“改”中提升制度化、规范化水平，统筹抓好商品交易市场和个体工商户党员的学习教育。三要紧紧围绕“五水共治”、“四换三名”、创新驱动、小微企业成长、浙商回归等一系列转型升级组合拳，紧密结合自身职责，找准党建工作着力点，以更富时代特征、更具创新活力、更有领域特色的党建工作，全力助推我省经济社会转型升级、健康发展。四要坚持问题导向，着力补齐党建工作短板。切实加强流动党员教育管理，确保流动党员编入党的组织、参加党的活动，积极稳妥解决好“口袋”、“空挂”、“失联”党员问题；扎实推进有效覆盖、有效存在，以电商百佳县、特色小镇、孵化园等为重点，以区域化党建、产业链党建、园区党建为依托，实现对新领域新业态的组织和工作覆盖；采取组织选派、内部培养、社会选聘等多种形式，重点加强党组织书记队伍建设；统筹解决好工作经费和保障问题，为有效推进党建工作、开展党的活动打下扎实基础，实现我省非公企业党建工作不断取得新的进展、继续走在全国前列。

确保非公党建实质作用发挥落实到位

记者从会上了解到，浙江的非公党建工作，将深入推进“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育要全面从严推进，结合非公特点抓好推进，依托有效载体抓好推进，确保非公党建政治作用发挥落实到位。持续推进组织和工作有效覆盖。扎实推进新领域新业态党建工作有效覆盖，扎实推进志愿服务活动有效覆盖，以点带面推进党建带群建有效覆盖，确保非公党建社会作用发挥落实到位。积极打造品牌服务。发挥好服务中心工作的示范作用、助推转型升级的引领作用、诚信浙江的带头作用，确保非公党建实质作用发挥落实到位。务实创新推进长效机制建设。在推进工作机构建设、强化考核机制建设、加强党建队伍建设上下功夫，确保非公党建基础保障落实到位。

浙江省工商局局长冯水华表示，要特别强化政治担当。切实履行好省委、省委“两新工委”赋予全省工商（市场监管）部门的党建工作职责。把非公党建工作摆在更加突出位置，进一步明确主体责任，切实把主体责任扛在肩上，做到与市场监管、服务发展等工作同谋划、同部署、同落实、同考核。要特别强化争先意识。进一步形成持续走在前列的广泛共识，努力克服体制转型时期的困难、问题，切实增强走在前列的信心和决心。要特别注重创新实践。更加重视理论创新、实践创新、机制创新、基层创新、模式创新、服务创新和载体创新，不断激发基层的创造力，问计基层结合实践进行创新，以推进线上线下结合进行创新，积极探索新领域新业态的工作创新，全面推动非公党建工作的健康发展，为全省提供更多的可借鉴、可复制、可推广的好举措。要特别注重协同推进。在各级“两新工委”的统一部署下，探寻适合个体工商户和商品交易市场需求的工作模式、工作载体，构建上下畅通、横向联动的互联互通互动的工作体系，按照行业互动、区域协同、资源统筹等方式，努力做到协同发展，整体推进。

【各地经验】

6月2日，全省工商系统非公党建工作现场推进会在海宁召开。会上，海宁、平湖、文成、安吉、金华、杭州、宁波7地市场监管局负责人分别就市场标准化建设、网商党建、非公党建专职机构设置、非公党建全面工作等内容作了典型经验汇报交流。

海宁：

以党建引领线上线下“两个市场”双强发展

近年来，海宁在促进市场提升发展进程中循势引入“党建强、市场强”血脉，因势深入推进“线上市场”党建工作，以本地电商平台为依托，实现了网商党员“线上互联、线下互动”，有效提升了线上线下“两个市场”发展水平。

完善网商党员“发现机制”，借助市场自有平台优势，对入驻“海皮城”等本地“网上市场”的经营户，通过市场准入系统查询、组织关系比对、实地走访、电话逐一确认等多种方式，将“隐姓埋名”的网商党员找出来。在“网上市场”设置党员身份管理模块，党员经营户店铺首页展示统一设计制作的党员身份标识，并亮出党员承诺和星级评定情况。目前，入驻“海皮城”的30余家党员经营户已全部实行 “三亮”。

结合当前二代创业者、网商等年轻人较为集中的现状，深入推进青春党建，实施“活力建设·闪光青春”行动，通过举办青春党建峰会、选派政治辅导员等，做到青年成长成才引导定位。定期举办“青年网商文化节”，建立3万平米青年网商创业基地，为青年网商创业提供一个集培训、交流、学习、人才招聘等综合性服务内容为一体的工作平台，累计引进青年创业企业75家。

此外，建立网商党员联络机制，搭建QQ群、微信群等实时互动平台。网商支部设立“青年之家”、“E人E讲”课堂等活动载体，实现网商党员“线上互联、线下互动”。

平湖：

以创新的思维探索网商党建工作

近年来，平湖市市场监管局党委着力整合各类电子商务党建资源，在网商领域构建了以童车和服装为主导的行业模式、中国服装城为重点的市场模式、“呵呵嘿”为典型的企业模式等三种模式，切实把党建工作延伸到了分散在行业、市场、企业中的网商党员中。

针对网商“隐姓埋名”的特点和市场竞争中不愿表露身份以受监督的状况，多渠道摸底党员经营户，建立网商党员数据库。以平湖中国服装城为试点，依托工商局的准入数据库、组织部的党员数据库、市场物业的租赁数据库，通过数据对比、走访登记、座谈交流等方式，掌握了服装城28名党员经营户的基本资料，并一一上门对照，做好工作。针对非公党组织“组建难、管理难、活动开展难、作用发挥难”等实际问题，组织党员经营户召开非公党建座谈会，共同探索非公党建的体制机制建设，理顺非公党建管理关系。服装城党支部下设党小组和党员活动小组，组织关系不愿转入服装城支部的党员参加党员活动小组，建立名册，实施党员“双重管理”制度。

平湖还探索开展了网商党员网上网下“亮身份”的“双亮”形式，积极营造了网商群体的诚信经营氛围。建立平湖市网商信用信息认证平台，研究制定网商党员亮身份管理办法，通过官方的权威认证，将网商的党员身份与职责承诺等信息一并在平台上展示出来。

金华：

“点、线、面、街”立体推进系统非公党建工作

近年来，金华市市场监管局从“创业创新、诚信自律”入手，以“共创、共有、共富、共享”为宗旨，“点、线、面、街”立体推进系统非公党建工作，努力实现“以党建促发展、以发展强党建”的目标。

金华市市场监管局一方面，探索运用智慧党建载体，拓展党员日常宣教管理手段。智慧党建构建了数字化、智能化的党建工作运行体系，全市共建立了54个党员微信群共1700名党员，利用微信群上传微信党课，打破了以往党内活动相对封闭和自循环的状态。另一方面，扎根行业协会，通过强化区域统筹和区域协同，依托现代市场集群，金华市制定非公党建规划图，大力推进商品交易市场党建行业示范带创建。

此外，金华市市场监管局还通过点做实、线做长、面做广、内容做深，点线面相结合、编成网，实现党建工作的全覆盖。点做实，做到县县有示范、市场有标杆。组织开展红色、蓝色、绿色、金色、橙色“多彩农贸”创建活动，以党建为引领，推动诚信、安全、有机农贸市场建设。线做长，推进市场党建带和党员示范街的建设，党建工作列入目标责任制年终考核和星级市场、放心市场考核内容，实行一票否决。组织食品安全、消费维权等党员义工队伍20支，把广大散落的党员经营户串起来，接长手臂，形成链条，增强服务群众的能力和示范效应。面做广，实现党组织和工作全覆盖，做到无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓提升。内容做深，发挥党组织和党员实质作用，当好政策宣传员、沟通联络员、守法模范员、人民调解员、秩序维护员、维权监督员、市场调研员、渠道信息员、诚信引导员这九大员。

文成：

延伸触角 完善非公党建网络化管理

近年来，文成县市场监督管理局抢抓机构改革“三合一”契机专设非公党建办公室，进一步理顺非公党建工作的机制体制，延伸非公党建工作的覆盖面，巩固服务地方经济发展的阵地。

为了落实非公党建网络化管理，文成县市场监管局从上而下推进大、中、小网格建设，确保非公党建组织和工作覆盖新进展、新突破。一是大网格统领。以非公党建办公室统领全县非公党建工作，指导和监督各个党支部有序开展活动，同时成立全省首个个民协党校，开展各种党建知识培训、创业知识培训，并获2015年度温州市先进基层党校荣誉称号。截止目前，已累计开展各类培训8000人次。二是中网格覆盖。依托个民协党委成立了10个基层党支部，实现了基层党组织的全覆盖。各支部依据各自职能，充分发挥自律、自治作用，引导非公企业遵守法律法规，创建行业标准，维护行业形象，带领非公经济健康稳步发展。三是小网格联动。通过发挥基层党小组、站所工作人员和吸纳优秀员工入党，扩大党组织在基层的延伸，开展适合非公经济群体的业务帮扶、素质教育，不仅使党支部根枝茂密，更增强了党组织的活力。

安吉：

抓常态、常态抓，推进基层非公党建

近年来，安吉县市场监督管理局始终坚持把个体工商户和商品交易市场党建工作作为重要的政治任务来落实，抓非公党建工作认识程度只增不减、组织保障只增不减、力量配备只增不减、经费落实只增不减。

安吉县市场监管局坚持 “把组织覆盖到每一名党员，把工作覆盖到每一家单位，把党建标准落实到每一个党组织”的工作导向，积极开展以“增强组织动态覆盖实效，增进党建标准化水平”为主题的“双增”活动，全力推动党建工作量质并举。

针对党员经营地和居住地普遍分离的实际，通过县委两新工委，与205个村（社区）党组织建立了“支部区域联动，党员区域联管”的经营户党员“双联”管理机制，有效加强党员队伍教育管理。比如，建立联动管理责任区。按照“经营管理与党组织管理有效融合”的思路，将全县划分为5个区域网格，把1300余名组织关系在村（社区）的党员经营户全部纳入管理网格，实行双重管理。

着眼于充分发挥党组织和党员先锋模范作用，组织实施以“助推党员争先，助力大众创业”为主题的“双助”行动，不断激发党员经营户主体活力。

此外，坚持把制度机制建设作为重中之重，通过推行以“抓制度化建设，抓规范化运行”为主题的“双抓”活动，进一步完善党建工作运行机制。

杭州：

互查互学、互促互进，推进非公党建再上新台阶

近年来，杭州市认真贯彻省、市关于加强非公党建工作的一系列部署，围绕中心、服务大局，努力探索和实践非公党建工作的新途径、新方法，取得了积极成效。

萧山区率先在全省开展个体工商户和商品交易市场经营户党员的调查摸底工作，为建立非公党建常态化工作机制和实现“六个100%”奠定基础，得到全省推广。余杭区推出“经营户党员到市场报到”等八项制度，试行商品交易市场党建工作标准化建设，省工商局在杭州召开现场会加以推广。同时，也涌现出了金恒德汽配市场等一批非公党建工作先进典型，4个协会党组织被推荐为国家工商总局“推进非公党建工作联系（示范）点”。通过试点扩面，为构建非公党建新格局奠定了坚实基础。

在总结推广余杭区 “两站一组织”（基层党员服务站、经济发展指导站、民个协会党组织）工作模式的基础上，通过“党建+经济”双指导，探索建立双重管理党建工作机制。杭州市委组织部、两新工委和杭州市市场监管局党委将联合出台《关于加强全市“小个专”党建工作的指导意见》，将在各区县（市）选择2-3个块状经济、特色产业较为集聚发达的村（社区、园区、特色小镇、网商）进行试点，到明年底全面推广实施。

宁波：

试点引领，推进非公党建规范化建设

宁波市高度重视非公党建工作，积极探索非公党建工作新思路、新方法、新举措，非公党建已经成为市场监管部门服务企业、服务发展、履行职能的有力抓手，取得了积极成效。

宁波在江东、江北、余姚、鄞州等地进行试点推广，进一步细化制定商品交易市场党建工作标准化和基层分会党组织规范化标准，通过示范引领，积极推动各县（市）区党建工作标准化建设典型示范市场和规范化建设典型示范分会党组织建设。同时，持续开展个体工商户和市场经营户党员先锋指数考评工作，激励广大个体工商户党员建新功、创新业，努力形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

宁波市高度重视个体工商户和商品交易市场党组织队伍建设，加大对党组织书记和党建指导员、党务工作者的培养力度。从各地抽调骨干力量充实非公党建工作人才库，并通过举办专题培训、现场观摩、交流任职等方式，加大培养力度，锤炼党性修养、丰富工作经历、提升工作能力。同时，注重发现典型、培育典型、选树典型，建立县、基层分会联系点，以点带面推动各项工作落实。